ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН» ПП-4055 ОТ 7.12.2018 Г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2018 года № УП-5590 «О комплексных мерах по коренному совершенствованию системы здравоохранения Республики Узбекистан»:
1. Определить основными задачами и направлениями деятельности Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — Министерство) и его территориальных органов:
осуществление единой государственной политики в области охраны здоровья граждан, направленной на повышение роли и ответственности руководителей органов и организаций Министерства в обеспечении качественного и своевременного оказания населению медицинских услуг, в том числе в гарантированных государством объемах;
прогнозирование перспектив развития здравоохранения и демографических сдвигов, проведение комплексного анализа состояния здоровья и заболеваемости населения;
обеспечение приоритета сохранения общественного здоровья, профилактики и предупреждения заболеваний, усиления патронажной службы и подворного обхода граждан, мотивирование населения на ведение здорового образа жизни, повышение их медицинской грамотности, прежде всего в воспитании чувства ответственности за свое здоровье и за здоровье окружающих;
создание благоприятных условий для рождения и воспитания здорового поколения, повышения качества и продолжительности жизни, разработку основных направлений государственной политики в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
повышение качества, уровня доступности и оперативности оказываемой населению первичной медико-санитарной, экстренной и специализированной медицинской помощи, как за счет ее приближения к обслуживаемому населению, так и за счет широкого внедрения информационных технологий (телемедицины), медицинских стандартов, протоколов и рекомендаций, а также передачи опыта ведущих зарубежных и отечественных специалистов медицинскому персоналу региональных медицинских организаций;
реализацию мер по государственному регулированию обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, осуществление их стандартизации и сертификации, а также оборудования, разрешенного к применению на территории Республики Узбекистан;
совершенствование социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров, лиц с инвалидностью, повышение уровня и качества оказываемой им медико-социальной помощи путем организации их лечения, системного оздоровления, расширения профилактических мероприятий, охвата и доступности современных методов лечения;
реализацию государственной политики и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере подготовки медицинских кадров с осуществлением методического руководства медицинскими образовательными учреждениями, системой послевузовского образования и повышения квалификации и переподготовки специалистов здравоохранения;
разработку стратегии и прогнозирование развития медицинской науки на основе сочетания отечественного опыта и лучших мировых достижений, повышение эффективности научных медицинских исследований, внедрение достижений науки, техники и передового опыта в практику здравоохранения;
внедрение современных, апробированных в международной практике методов управления системой здравоохранения, обеспечивающих единое организационно-методическое руководство и контроль качества предоставляемых медицинских услуг в системе здравоохранения.
2. В целях обеспечения скоординированной реализации приоритетных направлений государственной политики здравоохранения установить, что:
а) министр здравоохранения Республики Узбекистан несет персональную ответственность за:
реализацию государственных программ развития в сфере охраны здоровья граждан, разработку и внедрение современных подходов, стандартов и нормативов, а также других мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, формированию здорового образа жизни и повышению медицинской культуры населения;
создание принципиально новой системы подготовки, отбора и расстановки управленческих кадров, нацеленной на привлечение всесторонне развитых специалистов, обладающих навыками менеджмента медицинских организаций и высокими морально-нравственными качествами;
организацию эффективной работы Министерства и территориальных органов управления здравоохранения, создание действенной системы координации и контроля медицинских организаций, обеспечение открытости их деятельности и установления прямого адресного диалога с населением, внедрение системы мониторинга и оценки удовлетворенности граждан качеством медицинского обслуживания;
развитие медицинского образования и медицинской науки, внедрение инноваций и систем «электронного здравоохранения», разработку и внедрение программ обязательного медицинского страхования, развитие медицинского туризма и государственно-частного партнерства;
формирование и своевременное обновление перечня социально значимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения в целях полного покрытия потребностей населения и медицинских организаций;
б) руководители территориальных органов управления здравоохранения несут персональную ответственность за:
организацию эффективной деятельности территориальной сети медицинских и медико-социальных организаций, качество и доступность первичной медико-санитарной, специализированной и экстренной медицинской помощи, осуществление надзора за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на подведомственной территории;
своевременную и качественную реализацию региональных программ развития в сфере здравоохранения, бесперебойное снабжение медицинских организаций, а также населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, эффективное функционирование и своевременное обновление медицинской и специальной техники;
организацию объективной системы направления пациентов в медицинские организации различного уровня (типа) путем рациональной и обоснованной маршрутизации их потоков на основе принципов преемственности и этапности медицинской помощи;
обеспечение контроля соблюдения прав граждан в области охраны здоровья, внедрение систем менеджмента качества в медицинских и фармацевтических организациях;
обеспечение учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами, принятие своевременных мер по их переподготовке и повышению квалификации;
в) руководители районных (городских) медицинских объединений несут персональную ответственность за:
эффективную реализацию мероприятий по охране здоровья семьи, материнства и детства, профилактике заболеваний, диспансеризации, патронажу и подворным обходам, формированию здорового образа жизни и повышению ответственности граждан за свое здоровье;
обеспечение преемственности медицинского обслуживания и тесного взаимодействия учреждений первичной медико-санитарной помощи с районными (городскими) специализированными медицинскими организациями;
оказание качественной медицинской помощи населению в пределах гарантированных государством объемах, осуществление платных медицинских услуг, формирование собственных источников для финансирования расходов на здравоохранение;
активное взаимодействие с местными органами государственной власти, органами самоуправления граждан и общественными организациями в целях повышения результативности и адресности мероприятий в сфере охраны здоровья и социальной защиты граждан;
сохранность и эффективное использование зданий и сооружений, оборудования, медицинской техники и других материальных ценностей вверенных организаций.
3. Согласиться с предложениями Министерства о:
а) упразднении:
Центра приватизации и организации платных услуг, отделов приватизации и организации платных услуг Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента;
Центра развития электронного здравоохранения «Узмединфо»;
б) создании в структуре Министерства Главного управления развития государственно-частного партнерства и медицинского туризма (далее — Главное управление) и его территориальных отделов, а также Центра развития информационно-коммуникационных технологий (далее — Центр) в форме государственного унитарного предприятия.
4. Установить, что:
а) начальник Главного управления и директор Центра назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан;
работники Главного управления и его территориальных отделов назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан по представлению начальника Главного управления;
территориальные отделы Главного управления в своей деятельности подчиняются начальнику Главного управления и координируются министром здравоохранения Республики Каракалпакстан, начальником управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента соответственно;
содержание Главного управления и его территориальных отделов осуществляется за счет средств Фонда развития и материального стимулирования работников органов управления здравоохранением;
б) правопреемниками упраздняемых в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления организаций являются:
Министерство здравоохранения Республики Узбекистан — по правам, обязательствам и договорам Центра приватизации и организации платных услуг и Центра развития электронного здравоохранения «Узмединфо»;
Министерство здравоохранения Республики Каракалпакстан, управления здравоохранения областей и Главное управление здравоохранения города Ташкента — по правам, обязательствам и договорам соответственно отделов приватизации и организации платных услуг Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента.
5. Министерству в двухмесячный срок обеспечить укомплектование вновь создаваемых подразделений высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне обеспечить реализацию возложенных задач.
6. Определить основными задачами:
а) Главного управления:
организацию и осуществление совместно со структурными подразделениями Министерства и его территориальных органов реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
подготовку предложений по вовлечению в оборот имущества медицинских организаций, в том числе земельных участков, привлечению инвестиций на основе государственно-частного партнерства;
принятие комплексных мер по развитию въездного медицинского туризма, направленных на кардинальное повышение туристского потенциала отечественных медицинских организаций;
разработку совместно с другими подразделениями Министерства региональных программ развития въездного медицинского туризма и мониторинг их реализации, привлечение иностранных инвестиций, а также кредитов и грантов международных финансовых институтов и других организаций в развитие туристской инфраструктуры медицинских организаций;
организацию и осуществление в государственных медицинских учреждениях платных услуг, расширение их номенклатуры и объемов;
б) Центра:
выработку и реализацию единой политики по созданию, развитию и сопровождению информационных систем, ресурсов и национальных баз данных здравоохранения;
создание, развитие и поддержание корпоративной сети, обеспечение информационной безопасности Министерства;
своевременное выявление и противодействие угрозам информационной безопасности Министерства, осуществление контроля и мониторинга за соблюдением требований информационной безопасности, внедрение и развитие технической инфраструктуры по защите информационных систем, ресурсов и баз данных;
разработку нормативной и нормативно-правовой базы «электронного здравоохранения», внедрение и сопровождение единого комплекса интегрированных информационных систем;
содействие в создании и сопровождении информационных систем, передовых информационных технологий и программных продуктов в медицинских организациях;
развитие информационных систем, ресурсов и баз данных Министерства, их интеграцию с информационными системами других государственных органов;
реализацию комплекса мер по повышению квалификации работников Министерства в сфере использования информационных систем, ресурсов и баз данных, обеспечения информационной безопасности.
7. Утвердить:
организационную структуру системы здравоохранения Республики Узбекистан согласно приложению № 1;
структуру центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Узбекистан согласно приложению № 2;
структуру Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, типовые структуры управлений здравоохранения областей и структуру Главного управления здравоохранения города Ташкента согласно приложениям №№ 3 — 5.
Установить предельную численность управленческого персонала органов управления здравоохранением в количестве 518 единиц, в том числе центрального аппарата Министерства — 127 единиц.
Предоставить министру здравоохранения Республики Узбекистан право вносить изменения в утвержденные структуры центрального аппарата Министерства и его территориальных органов в пределах общей предельной численности их управленческого персонала.
8. Определить, что министр здравоохранения Республики Каракалпакстан, начальники управлений здравоохранения областей и Главного управления здравоохранения города Ташкента, а также главные врачи территориальных многопрофильных медицинских центров, территориальных детских многопрофильных медицинских центров, руководители территориальных центров медицинской диагностики, районных (городских) медицинских объединений назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан по согласованию соответственно с Председателем Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента.
9. Согласиться с предложением Министерства о внедрении национальной системы счетов здравоохранения с использованием инструментов, применяемых в мировой практике по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения.
Министерству совместно с Государственным комитетом по статистике в срок до 1 октября 2019 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект нормативно-правового акта об институционализации национальной системы счетов здравоохранения и поэтапном внедрении системы межведомственного сбора данных об использовании услуг и расходов на медицинское обслуживание.
Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике провести в течение 2019 года по заказу Министерства обследование домохозяйств по расходам населения на медицинское обслуживание за счет средств проекта «Здоровье-3».
10. Кабинету Министров Республики Узбекистан (А.А. Абдухакимов) в трехмесячный срок внести предложения по усилению контроля за качеством медицинской помощи и медико-социальных услуг, подготовки и повышения квалификации кадров в системе здравоохранения, в том числе с рассмотрением вопроса создания отдельного государственного органа.
11. Запретить отчуждение земельных участков и недвижимого имущества государственных учреждений здравоохранения без согласования с министром здравоохранения Республики Узбекистан.
12. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям включить в Государственную программу развития Республики Узбекистан на 2019 год реконструкцию здания Министерства, расположенного по адресу: город Ташкент, улица А. Навои, дом 12.
Хокимияту города Ташкента принять меры по выделению здания для временного размещения сотрудников Министерства в период реконструкции и ремонта его здания.
13. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 12 июня 2017 года № ПП-3052 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов здравоохранения».
14. Министерству в двухмесячный срок совместно с Министерством юстиции, заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова, первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
7 декабря 2018 г.,
№ ПП-4055